Na sexta-feira, 18 de setembro de 2026, a governadora de Virginia, Abigail Spanberger, assinou a Ordem Executiva 22, que muda a forma como o estado aprova, negocia e regula data centers, e cria a primeira for\u00e7a-tarefa estadual de IA. A ordem pro\u00edbe ag\u00eancias estaduais de assinar acordos de confidencialidade sobre projetos de data centers, cria uma nova for\u00e7a-tarefa de IA e determina que o estado desenvolva padr\u00f5es regulat\u00f3rios ambientais. A fonte prim\u00e1ria \u00e9 o pr\u00f3prio gabinete da governadora e a cobertura foi feita por ve\u00edculos como The Verge, Cardinal News, Govtech e a imprensa local de Virginia.<\/p>\n
Este artigo n\u00e3o \u00e9 sobre pol\u00edtica. \u00c9 sobre entender o mecanismo: o que exatamente a ordem muda no fluxo de aprova\u00e7\u00e3o, por onde um data center passava antes e por onde passa agora, e onde essa mudan\u00e7a quebra.<\/p>\n
Para entender o que a Ordem Executiva 22 mexe, vale entender como um data center chegava at\u00e9 estar operando em Virginia antes dela.<\/p>\n
Data centers em v\u00e1rias localidades de Virginia eram aprovados no modelo chamado by-right<\/em>. Traduzindo o mecanismo: se o terreno estava zoneado para uso industrial ou comercial compat\u00edvel, o desenvolvedor n\u00e3o precisava pedir permiss\u00e3o p\u00fablica nova. Ele apresentava o projeto, atendia os requisitos t\u00e9cnicos previstos no c\u00f3digo de zoneamento, e o governo local era obrigado a emitir a autoriza\u00e7\u00e3o. N\u00e3o havia audi\u00eancia p\u00fablica obrigat\u00f3ria, n\u00e3o havia voto do conselho local sobre aquele projeto espec\u00edfico. Era um processo administrativo, n\u00e3o pol\u00edtico.<\/p>\n Pense no by-right<\/em> como o equivalente urban\u00edstico de um endpoint p\u00fablico sem autentica\u00e7\u00e3o: se a requisi\u00e7\u00e3o est\u00e1 no formato correto, ela passa. Ningu\u00e9m revisa caso a caso. A analogia quebra num ponto importante, e vale marcar: no software voc\u00ea pode adicionar autentica\u00e7\u00e3o sem quebrar contratos existentes; em zoneamento, mudar a regra afeta terrenos comprados sob a regra antiga, e isso gera briga jur\u00eddica.<\/p>\n A mudan\u00e7a central \u00e9 substituir o by-right por um processo de aprova\u00e7\u00e3o legislativa para projetos acima de um certo porte. A ordem fortalece o controle local eliminando a aprova\u00e7\u00e3o by-right e exigindo aprova\u00e7\u00e3o local de qualquer data center que use mais de 25 megawatts de pot\u00eancia. Ela tamb\u00e9m exige processos de audi\u00eancia e aprova\u00e7\u00e3o p\u00fablica para projetos que gerem acima de 25 megawatts, e obriga os centros a contribuir com uma parcela mais equitativa dos custos de eletricidade.<\/p>\n 25 MW \u00e9 um limite que na pr\u00e1tica captura quase todo data center relevante de hoje. Um \u00fanico rack de GPU moderno j\u00e1 consome dezenas de kW. O consumo m\u00e9dio por rack em um hyperscale t\u00edpico est\u00e1 em 10 a 14 kW, e aplica\u00e7\u00f5es de IA elevam isso para 40 a 60 kW por rack, uma multiplica\u00e7\u00e3o de at\u00e9 seis vezes na demanda de energia de um data center existente. Ou seja: um data center de m\u00e9dio porte cruza 25 MW com facilidade.<\/p>\n O segundo pilar do mecanismo \u00e9 o fim dos NDAs por parte do estado. Acordos de confidencialidade, que mant\u00eam em segredo os detalhes de negocia\u00e7\u00f5es e desenvolvimentos, j\u00e1 foram assinados por funcion\u00e1rios de governos locais como parte de alguns acordos de data centers. A proibi\u00e7\u00e3o de Spanberger se aplica apenas a entidades e funcion\u00e1rios estaduais, n\u00e3o a autoridades locais, mas o framework menciona esfor\u00e7o para banir esses acordos em projetos comerciais de data centers em todo o estado via legisla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n O terceiro pilar s\u00e3o os padr\u00f5es operacionais: revis\u00e3o dos geradores de backup, tipicamente a diesel, e regulamenta\u00e7\u00e3o acelerada de ru\u00eddo. A ordem cria um toolkit para localidades conseguirem um acordo melhor e agiliza regula\u00e7\u00f5es de ru\u00eddo e for\u00e7a uma revis\u00e3o dos geradores diesel e de outros geradores de backup usados pelos projetos.<\/p>\n \u00c9 importante n\u00e3o confundir a for\u00e7a-tarefa com um \u00f3rg\u00e3o regulador. O grupo \u00e9 composto por tr\u00eas pessoas: o Chief Transformation Officer de Virginia, David Wilkinson, o Counsel to the Governor, Matt McGuire, e a Secretary of Administration, Traci J. Deshazor, e vai focar em riscos apresentados pelo desenvolvimento r\u00e1pido da IA, incluindo deslocamento de for\u00e7a de trabalho, privacidade de dados e ciberseguran\u00e7a. O trabalho inclui desenvolver propostas de pol\u00edtica e legisla\u00e7\u00e3o sobre deslocamento de trabalho, privacidade e ciberseguran\u00e7a.<\/p>\n Traduzindo: \u00e9 um grupo de tr\u00eas pessoas do governo que vai produzir recomenda\u00e7\u00f5es. N\u00e3o regula, n\u00e3o fiscaliza, n\u00e3o multa. O output s\u00e3o projetos de lei e diretrizes que precisam passar pela General Assembly. Aspectos do framework n\u00e3o cobertos pela EO22 e por diretivas de ag\u00eancias ainda precisam ser aprovados pela General Assembly.<\/p>\n Se voc\u00ea \u00e9 um engenheiro pensando “e da\u00ed”, o efeito pr\u00e1tico se manifesta em tr\u00eas lugares concretos.<\/p>\n Primeiro, no cronograma de novos projetos de IA que dependem de compute em Virginia.<\/strong> Loudoun County concentra uma fatia enorme da capacidade global. Loudoun \u00e9 amplamente considerada a “capital mundial dos data centers”, hospedando mais de 30 milh\u00f5es de p\u00e9s quadrados de data center operacionais e outros 5 milh\u00f5es em desenvolvimento. Um projeto novo que antes seguia um caminho administrativo previs\u00edvel passa agora a depender de audi\u00eancia p\u00fablica e voto local. Isso adiciona meses e adiciona incerteza bin\u00e1ria, o projeto pode simplesmente ser rejeitado.<\/p>\n Segundo, no pre\u00e7o por kWh que provedores de nuvem enfrentam na regi\u00e3o.<\/strong> Virginia j\u00e1 tinha aprovado antes uma tributa\u00e7\u00e3o nova. Legisladores aprovaram um novo imposto de consumo de energia sobre data centers que deve arrecadar 600 milh\u00f5es de d\u00f3lares anuais. A ind\u00fastria pagar\u00e1 1.1 centavo por kWh consumido at\u00e9 o teto, com excesso reembolsado no final do ano fiscal. A EO22 se soma a isso ao exigir contribui\u00e7\u00e3o mais equitativa nos custos de eletricidade, o que na pr\u00e1tica \u00e9 uma sinaliza\u00e7\u00e3o de que a conta atualmente subsidiada por outros consumidores vai come\u00e7ar a migrar.<\/p>\n Terceiro, na transpar\u00eancia dos deals.<\/strong> Se voc\u00ea \u00e9 dev e trabalha com um cliente que hospeda em Northern Virginia, informa\u00e7\u00f5es que antes ficavam sob NDA com o estado passam a ser p\u00fablicas. Isso muda o que voc\u00ea consegue verificar sobre capacidade contratada, garantias energ\u00e9ticas e prazos.<\/p>\n Fa\u00e7o uma observa\u00e7\u00e3o de contexto, e essa \u00e9 uma das raz\u00f5es pelas quais acompanho o tema regulat\u00f3rio: nos livros que escrevi, entre eles a s\u00e9rie IA na Pr\u00e1tica, tento sempre marcar a diferen\u00e7a entre o que o modelo faz e o que o entorno (infra, custo, disponibilidade) permite fazer com ele. Regula\u00e7\u00e3o de data center \u00e9 entorno. Ela n\u00e3o muda o transformer, muda quanto ele custa para rodar e onde.<\/p>\n Alguns limites reais que precisam estar na conta antes de voc\u00ea tirar conclus\u00e3o.<\/p>\n A ordem n\u00e3o \u00e9 morat\u00f3ria.<\/strong> A ordem n\u00e3o impede que data centers sejam constru\u00eddos. O framework fica aqu\u00e9m de uma morat\u00f3ria sobre o desenvolvimento de data centers e n\u00e3o inclui o fim das isen\u00e7\u00f5es fiscais para data centers. Se voc\u00ea imagina que Virginia fechou a porta, ela n\u00e3o fechou. Ela adicionou fric\u00e7\u00e3o.<\/p>\n Muito do framework depende da General Assembly.<\/strong> A EO22 age sobre o que o executivo controla diretamente: ag\u00eancias estaduais, NDAs de funcion\u00e1rios do estado, diretivas ambientais que dependem de regulamenta\u00e7\u00e3o. O restante, incluindo a proibi\u00e7\u00e3o de NDAs em n\u00edvel local e mudan\u00e7as estruturais em isen\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, ainda precisa virar lei.<\/p>\n O gargalo real de curto prazo n\u00e3o \u00e9 regulat\u00f3rio, \u00e9 f\u00edsico.<\/strong> Na opini\u00e3o do autor do relat\u00f3rio de Loudoun, as concession\u00e1rias que atendem Northern Virginia (PJM; Dominion Energy) ser\u00e3o incapazes de construir infraestrutura de rede suficiente para atender a demanda crescente por energia dos data centers da regi\u00e3o, e reatores modulares pequenos (SMRs) provavelmente se tornar\u00e3o realidade de gera\u00e7\u00e3o on-site. Nenhuma ordem executiva resolve isso.<\/p>\n O limite de 25 MW \u00e9 arbitr\u00e1rio no sentido t\u00e9cnico.<\/strong> Ele desenha uma linha que a maioria dos projetos hyperscale atravessa, mas tamb\u00e9m n\u00e3o existe magia em 25. Um projeto ambicioso pode ser fatiado em unidades menores administrativamente, dependendo de como as ag\u00eancias v\u00e3o interpretar. Esse \u00e9 exatamente o tipo de detalhe que vai gerar disputa jur\u00eddica nos pr\u00f3ximos meses.<\/p>\n Um paralelo do que eu j\u00e1 vi acontecer com IA em outro contexto: num bot que explica qualquer assunto pelo universo geek que a pessoa gosta, ele explicou recurs\u00e3o com A Origem e disse que os n\u00edveis de sonho rodavam em paralelo, o que no filme acontece e em recurs\u00e3o n\u00e3o. Encantador, confiante e errado exatamente no ponto que importava. Ningu\u00e9m pegaria isso. Regula\u00e7\u00e3o nova sofre do mesmo risco: soa robusta, cobre os pontos que a manchete pede, e o problema aparece s\u00f3 quando algu\u00e9m tenta aplicar num caso concreto que o texto n\u00e3o previu.<\/p>\n Coisas que a fonte prim\u00e1ria n\u00e3o esclarece e que valem uma nota honesta:<\/p>\n Um caminho curto para n\u00e3o ficar dependente do resumo:<\/p>\n O ponto \u00fatil aqui n\u00e3o \u00e9 ter opini\u00e3o sobre a pol\u00edtica. \u00c9 saber onde o mecanismo mudou, para conseguir ler a pr\u00f3xima manchete com contexto e decidir por conta pr\u00f3pria se aquilo afeta o que voc\u00ea est\u00e1 construindo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Como a Ordem Executiva 22 de Virginia altera aprova\u00e7\u00e3o de data centers, NDAs, limite de 25 MW e cria for\u00e7a-tarefa de IA. Mecanismo e limites.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":732,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-733","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-uncategorized"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/733","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=733"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/733\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/732"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=733"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=733"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/yellowkode.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=733"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}O que a Ordem 22 introduz no fluxo<\/h3>\n
A for\u00e7a-tarefa de IA, o que ela \u00e9 de fato<\/h3>\n
O que isso significa na pr\u00e1tica<\/h2>\n
Onde quebra<\/h2>\n
O que ainda n\u00e3o d\u00e1 para afirmar<\/h2>\n
\n
Como testar isso voc\u00ea mesmo<\/h2>\n
\n